projekt Nr -

Status projektu

Zweryfikowany negatywnie na etapie oceny merytorycznej

Uzasadnienie

Projekt został odrzucony ponieważ jest niezgody z zapisami § 4 ust 5 pkt 3) i pkt 11) uchwały Nr XX/201/2020 Rady Miasta Szczecinek z dnia 26 marca 2020 r. w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego, które brzmią: „W trakcie oceny merytorycznej badane jest spełnienie przez projekt łącznie następujących warunków …” m.in.:
- czy „projekt nie narusza obowiązujących przepisów prawa, prawa osób trzecich, w tym prawa własności” oraz
- czy „proponowany sposób realizacji zadania spełnia wymogi celowości, gospodarności i racjonalności wydatkowania środków publicznych (w tym z uwzględnieniem przyszłych szacunkowych kosztów funkcjonowania i utrzymania)”.
Złożony przez Panią projekt wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym, jednak na przeszkodzie w jego realizacji stoją przepisy prawa. Ogłoszona Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 z dnia 5 czerwca 2019 r. w sprawie ograniczenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko – tzw. dyrektywa plastikowa nakłada na państwa członkowskie transponowanie do przepisów krajowych zapisów tej dyrektywy do dnia 3 lipca 2021 r. W dyrektywie przewiduje się, że wskazany poziom zbiórki plastikowych butelek (do 2025 roku – 75%, a do 2029 – 90%) kraje członkowskie mogą osiągnąć na trzy sposoby: poprzez wprowadzenie systemu depozytowego, poprzez rozszerzenie odpowiedzialności producenta, czyli nałożenie na niego obowiązku pokrycia kosztów selektywnej zbiórki i przygotowania do recyklingu odpadów opakowaniowych, czy też dobrowolne porozumienie między sektorem gospodarczym o organem władzy publicznej. Ministerstwo Środowiska rozważało przygotowanie wdrożenia systemu depozytowego dla plastikowych opakowań po napojach, dlatego też w 2017 r. na zlecenie Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska została przeprowadzona analiza możliwości wprowadzenia systemu kaucyjnego dla opakowań. Obecnie centralny system jest zbyt kosztowny, w związku z czym nie zostanie wdrożony. Ze wspomnianej analizy wynika, że automaty na butelki są powszechnie stosowane w krajach, gdzie obowiązuje system kaucyjny lub depozytowy. Rozwiązania przewidziane w dyrektywie niosą za sobą poważne następstwa związane z koniecznością dostosowania nowych przepisów i poniesienia kosztów z tym związanych.
Obecnie postawienie butelkomatu jest zadaniem trudnym, do którego należy przygotować się logistycznie i prawnie. Zasady funkcjonowania butelkomatów nie zostały do tej pory uregulowane w obowiązujących przepisach prawnych w Polsce, a urządzenia tego typu nie można porównać do pojemników do gromadzenia odpadów. System kaucyjny nie jest w Polsce rozwinięty i brak jest przepisów, co do finansowania takiego systemu zbierania odpadów komunalnych w ramach obecnie funkcjonującego systemu gospodarowania odpadami.
Aktualnie w ramach zawartej umowy z Przedsiębiorstwem Gospodarki Komunalnej sp. z o.o., odbierającym odpady komunalne na terenie Miasta szczecinek, nie ma możliwości wprowadzenia dodatkowej usługi odbioru i zagospodarowania odpadów, czyli butelek plastikowych z butelkomatów. W związku z brakiem systemu kaucyjnego w Polsce istnieje obawa, że butelki umieszczane przez mieszkańców w pojemnikach do selektywnej zbiórki odpadów będą wyciąganie, a następnie umieszczane w butelkomacie celem zarobku.
Cena zakupu butelkomatu to koszt od 20 000 do 45 000 zł, w zależności od jego rodzaju. Modele przyjmujące różne rodzaje opakowań są droższe niż te, które przyjmują wyłącznie butelki plastikowe. Przy finansowaniu projektu należy wziąć pod uwagę nie tylko koszty zakupu butelkomatu ale również koszty jego eksploatacji jak koszty przyłącza energetycznego, ponieważ urządzenia wymagają zasilenia. Ponadto każde z urządzeń wymaga szkolenie z obsługi recyklomatu oraz należy ponosić comiesięczne koszty związane z licencją. Do tych kosztów bieżących ponoszonych już po ewentualnym zainstalowaniu urządzenia należy doliczyć koszty opłaty z tytułu zajęcia pasa drogowego, koszty ubezpieczenia urządzeń, koszt odbioru odpadów i ich zagospodarowania oraz ustalić kwestię utrzymania czystości w rejonie butelkomatów. Są to bardzo wysokie koszty stawiające pod znakiem zapytania przestrzeganie zasady celowości, gospodarności i racjonalności wydatkowania środków publicznych.
Natomiast zaproponowany przez Panią sposób nagradzania mieszkańców za przyniesione do automatu butelki jest niezgodny z aktualnie obowiązującymi przepisami prawa. Przepisy ustawy o finansach publicznych, jak również innych ustaw, nie przewidują możliwości wydatkowania środków publicznych we wskazany sposób.